媒体称中国农产品药物残留标准为日本百分之一

环境污染对人类健康的危害通过食源性疾病增长反映出来。根据美国疾病预防控制中心预计，全球由食品安全事件导致的食源性疾病将会达到10亿例，其中因为食源性疾病死亡的人数将达到180万人。我国每年向国务院卫生部门上报的数千件食物中毒事件中，大部分都是因致病微生物污染引起的。

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四分之一的食源性疾病由环境污染所致

经济学博士、国家质检总局进出口食品安全局综合业务处处长徐明焕在《论质量安全型经济》一书中指出，食品安全与自然环境密不可分，环境污染给食品安全带来了不确定性。

据报道，在我国1200条河流中，有850条江河受到不同程度的污染，130个湖中有50多个处于富营养状态，我国海域的“赤潮”现象不断发生。

工业污染物中以持久性有机污染物和重金属污染物最为严重。未经处理的工业废水、城市污水用于农田灌溉的现象也时有发生。

农用化学品造成的污染已司空见惯。为了农业高产，我国耕地化肥平均施用量是国际化肥安全施用上限的1.93倍，耕地农药残留率达60%—70%。

过量使用化肥、农药，特别是高毒农药，违法使用瘦肉精等饲料添加剂，不仅造成农产品残留超标，产生食品直接污染，还可能导致人畜共患疾病增加，甚至通过食物链逐级浓缩和聚集在人体组织中，出现中毒反应，最终危害人类健康。

环境污染对人类健康的危害通过食源性疾病增长反映出来。环境污染是引起食源性疾病前五大风险因素之一，大致占到25%的比例。根据美国疾病预防控制中心预计，全球由食品安全事件导致的食源性疾病将会达到10亿例，其中因为食源性疾病死亡的人数将达到180万人。

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我国农产品农兽药残留限量标准数仅为日本的百分之一

徐明焕认为，引起食源性疾病前五大风险因素分别是不正确存放(27%)、受污染的设备和环境(25%)、较差的个人卫生(24%)、煮熟不彻底(11%)和不安全来源(4%)。

环保组织报告称，美国蔬菜、水果农药残留现象普遍。美国疾病和预防控制中心研究报告称，美国每年约有5000万人因为进食了被污染的食品而染病，这相当于每6个美国人中约有一人受被污染食物之害。

我国每年向卫生部上报的数千件食物中毒中，大部分都是致病微生物污染引起的。

我国无论是食品生产技术水平，还是法律法规和技术标准基础，与发达国家相比，都有较大差距。目前，我国对食品农产品中农兽药残留标准的制定与先进国家和地区相比较还有很大的差距。

例如，日本列表规定了62410个食品农产品中农药兽药残留限量标准，香港即将实施的食物中残留除害剂标准中规定了6186个食品农产品中农药残留限量标准，而中国内地限行的农药兽药残留限量标准仅为667个，分别只占日本和香港的百分之一和十分之一。

我国自然环境污染和化学物质污染食品还很严重，但是食品检测技术水平还不高。据报道，我国2200种食品添加剂中还有近60%无法检测。

日本过去进口我国蔬菜仅仅检测6项指标，而据2006年5月29日正式生效的“肯定列表制度”，农药、兽药和添加剂受限制的种类从原来的63种突然提高到797种；并对这些化学品设置了51392个暂定标准，之前只有2470个；对于还没来得及设定暂定标准的，则全部采取一律标准，即每公斤食品残留的化学品不超过0.01毫克。

这意味着我国出口到日本的产品几乎不能残留任何化学品。此项制度的实施，将影响到中国6200多家企业的生计，近1/3的农产品出口，以及主产区的经济发展和农民增收。

国家环保部门和国家统计局联合发布的中国第一份经过环境污染调整的GDP核算报告———《中国绿色GDP核算报告2004》表明，由于污染造成的损失占当年GDP的3.05%，加入治理环境污染应该投入的虚拟成本，当年的GDP要再增加消耗1.8%。以江苏省为例，江苏省的研究报告表明，江苏省的GDP比传统GDP降低8个百分点，考虑到GDP因素，每年的GDP要往下调8个百分点之多，2002年仅大气污染给全省居民造成的损失就在100亿元人民币左右。

对话徐明焕

建立风险评估机制预防食源性疾病爆发

记者：食源性疾病与我国目前的环境污染状况有没有逻辑上的联系？

徐明焕：食品安全问题表现最直接的表现方式就是食源性疾病，食源性疾病是由于摄入了有毒有害物质而导致感染、中毒。因为食品生产链条越来越长，食品安全问题也越来越复杂。

随着世界经济的发展，食品产业的延伸，供应链不断丰富，食品安全的风险也在不断增长。人类的生产能力、创新能力是无穷无尽的，表现在食品生产方面就是不断变换生产方式。除了生产技术，还有一个问题就是道德层面，社会道德失范是现代影响食品安全的一大因素，有时候甚至成主要原因。

环境污染也给食品安全带来了问题，导致了食源性疾病，使其更加复杂和多样，是我们面临的比较突出的问题。现在人们逐渐开始意识到环境污染造成食源性疾病的危害，在解决食品安全问题时逐渐进入到这个层面。

这与人们的认识规律有关，人们往往是最先了解最直接的现象，进而逐渐延伸至导致这种现象产生的原因。防治环境污染成为了解决食品安全问题的一个很重要的内容。

记者：在我国，由环境污染导致的食源性疾病的发展趋势是怎样的？

徐明焕：我认为这里面有两个问题，过去积累的问题迟早要爆露，这是自然而然的。在今后相当长的一段时间内，我们国家过去高速发展过程中污染环境而积累的问题也会有一个相对集中的爆发期。

冰冻三尺非一日之寒，转型期也是人口、资源、环境矛盾的一个爆发期。从这个角度分析，环境污染对于食源性疾病的影响将会是十分严重的。

这种风险还呈现出一种多样化的特征，有些风险能够预测，有些则无法预测。重视环境污染造成的食源性疾病是有重要意义的。

研究食品安全问题想要深入下去，必须从技术层面突破。环境污染、食品安全与食源性疾病的内在联系是今后食品安全研究的一个重要方向。问题暴露后如何解决？主要是从技术着手。

现在有些部委已经开始着手开始行动，比如国土资源部开始大面积的监测土壤质量，说明开始注意到这个问题。这就有可能从顶层设计上采取措施刹住由于土壤污染造成粮食污染的趋势，不会使这个风险继续蔓延。

至于过去积累的环境问题导致的食源性疾病爆发会达到什么程度，目前还难以预计。

记者：发达国家经历了先污染、后治理的阶段，我国解决食源性疾病的危害能从中汲取什么经验？

目前，各国食品安全监管普遍从过去的多头监管向集中统一监管转变，从重点环节监管向食物链的全过程监管转变，从单一的政府监管向食物链的全过程监管转变，从单一的政府监管向倡导政府、产业界、学术界和消费者共同保障食品安全的新模式转变。

在欧洲，20世纪90年代末期发生了一系列食品安全危机，欧洲食品安全局(EFSA)于2002年1月正式成立，作为科学咨询意见和通报食品链相关风险的独立来源。

美国非常注重对食品安全法律法规的修订，确保其适应不断变化的食品安全监管需求。如2011年颁布的《食品安全现代化法案》等。

记者：除此之外，如何合理、有效地解决食源性疾病带来的危害？

徐明焕：这需要在实践中更多地借助技术手段加以解决。环境污染导致的食源性疾病的趋势是可以预测的，具体会达到什么程度，需要更加深入的科学研究。

现在要有一个评估机制，现在已经建立了监测机制，环境污染和食源性疾病已经纳入了监测网。在监测的基础上，要把监测数据进行整合，组成专门的专家组对此进行评估、研究。如果没有科学的评估、权威的发布，就不会引起广泛的关注。

记者：据您了解，相关部门有没有计划对环境污染造成的食源性疾病进行风险评估？

徐明焕：应该会慢慢延伸到这个领域。对食品安全风险的评估是一个逐步深入的过程。食品安全风险评估有几方面内容：微生物污染、化学性污染和物理性污染。其中对化学性污染造成的食品安全风险评估，可以引申到环境污染导致的食源性疾病领域，并进一步深化。

任何国家的监管、管理都是一个逐步调整的过程，当一个领域被广泛重视的时候，政府会相应地调整监管机制，包括风险评估机制、风险评估重点的转移。国家质检总局对食品进出口监测，每年都针对可能引发食品安全问题的因素，进行动态调整，来确定监测重点。

记者：由环境污染导致的食源性疾病风险评估是否具有可操作性？

徐明焕：关键的问题是激活我们现有的监测机制。这就需要依靠外部的力量，比如说评估结果要及时做出。这对监管部门的风险评估具有重要的导向性作用。监管部门的监管更多地立足实际，针对目前急迫的问题予以解决。

科研必须具有前瞻性。科研成果运用到实际监管工作中，又具有时滞性。必须减少科研成果应用的环节，要有激活创新的内在机制。因为风险评估不单纯是一项工作，更是一种科研。

这也符合政府职能转变的要求，政府应该抓大事，抓防范风险的事，而不是单纯事后的救助。食品安全问题，我认为最重要的不是消除风险，而是防范风险。古人说，人无远虑，必有近忧。在食品安全领域也是如此。食品安全必须围绕着防范、化解风险来展开。食品安全工作不能够寄希望于毕其功于一役。如果有一种超前的眼光，腾出手来，从救火、灭火的模式转向防火的模式，才是解决诸多问题的根本之策。

小资料

食源性疾病

据世界卫生组织定义，食源性疾病是涵盖范围非常广泛的疾病，在全世界范围内都是一个日益严重的公共卫生问题。摄入受微生物或化学品污染的食品，可引起这种疾病。从粮食生产到消费(“从农场到餐桌”)，任何一个阶段都可能发生食品污染，也有可能是环境污染的结果，包括水、土壤或空气污染。

食源性疾病最常见的临床表现为胃肠道症状，然而，此种疾病还可能有神经科、妇科、免疫等其他症状。摄入受污染食品，也可能造成全身多器官衰竭，甚至引发癌症，从而造成极大的残疾和死亡后果。